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农业农村部：加快出台《长江水生生物保护管理规定》，坚决打赢长江“十年禁渔”持久战

                               
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今年，长江流域重点水域已经进入了十年禁渔期的新阶段，防范和打击非法捕捞已经成为管理的重点。同时，即将实施的长江保护法中也有关于长江禁渔的明确规定。有关部门将采取哪些具体措施持续维护长江的禁捕秩序？2月23日，全国人大常委会办公厅举行长江保护法实施专题新闻发布会，农业农村部长江办主任马毅作了回应。

经济日报记者

请问农业农村部的马主任，相关领导总书记曾经讲过，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级，可见保护形势十分严峻。那么长江保护法对加强水生生物保护工作作出了哪些方面的规定？下一步将如何贯彻落实？请您讲一讲。谢谢。

农业农村部长江办主任马毅

水生生物是水域生态的重要组成部分，也是江河湖泊健康状况的终极指标，长江的水生生物情况不容乐观。马毅介绍，长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、航道整治、挖沙采石等高强度人类活动的影响，长江流域生态环境遭到严重破坏，导致白鱀豚、白鲟、鲥鱼功能性灭绝，中华鲟、长江鲟、长江江豚极度濒危，珍稀特有物种全面衰退，经济鱼类资源接近枯竭。

为破解长江“无鱼”之困，长江保护法从流域的整体性、系统性出发，提出了建立流域协调机制、严格规划管控、规范资源利用、防治水污染、推进水生态修复、鼓励绿色发展等一系列举措，多数条款都直接或间接涉及长江水生生物保护，充分体现了长江保护法的“保护”特点。马毅指出，同时，长江保护法明确要求农业农村部会同有关部门和沿江地方人民Gov，建立健全生物多样性保护标准体系，制定珍贵、濒危水生野生动植物保护计划，组织开展长江流域水生生物完整性指数评价，加强水生生物重要栖息地保护，禁止天然渔业资源生产性捕捞，加大对有关违法行为的责任追究和处罚力度，为长江水生生物保护提供了强有力的法律支撑。

下一步，农业农村部将认真宣传贯彻落实长江保护法，会同有关部门和沿江地方人民Gov科学规划、统筹布局、系统治理、重点修复，全面落实长江水生生物保护要求。

一是贯彻生态优先绿色发展战略。正确处理保护与发展的辩证关系，会同有关部门加强对工程建设、航道整治、岸线利用、挖砂采石、取水排污等涉水活动的论证审批和规范管理，严格限制并努力降低各种人类活动的不利影响。

二是落实珍稀濒危物种拯救计划。实施生物多样性保护工程，开展生物完整性指数评价，督促指导各地落实“十年禁渔”、灌江纳苗、江湖连通、生态调度、增殖放流等保护修复措施，全力扭转长江水生生物资源衰退趋势。

三是健全长效保护管理机制。加快出台《长江水生生物保护管理规定》，稳步推进组织化的大水面生态渔业试点，探索以鱼控草、以鱼抑藻、以鱼净水的生态绿色发展道路，为医治“长江病”、保护母亲河作出积极贡献。

澎湃新闻记者

请问农业农村部的马毅主任，我们知道今年长江流域重点水域已经进入了十年禁渔期的新阶段，防范和打击非法捕捞已经成为管理的重点。那么有关部门将采取哪些具体措施持续维护长江的禁捕秩序？谢谢。

农业农村部长江办主任马毅

实施长江“十年禁渔”，是“共抓大保护、不搞大开发”战略的历史性、标志性工程，对于保护生物多样性、修复水域生态功能、保障国家生态安全具有重大意义。经过集中攻坚，禁捕退捕工作取得重大阶段性成果，2021年1月1日长江“十年禁渔”全面启动实施。农业农村部将积极会同有关部门，持续跟踪退捕渔民就业帮扶和安置保障政策落实，确保渔民退得出、稳得住、能致富。同时，以长江保护法贯彻实施为契机，进一步健全长效机制，完善政策措施，以“钉钉子”精神狠抓贯彻落实，坚决打赢长江“十年禁渔”持久战。

一是始终保持非法捕捞高压严打态势。深入开展专项整治，重点打击惩治有组织、成规模、链条化非法捕捞犯罪团伙。结合河湖长制责任落实，健全完善网格化执法管理体系，落实举报监督制度，加强长江口、鄱阳湖、洞庭湖等重点水域巡查执法，确保“四清四无”常态化、可持续。加强禁捕水域周边区域管理，压实乡镇船舶属地管理职责，严禁“三无”船舶从事涉渔活动，整治取缔非法制售、使用禁用渔具等行为，规范管理天然水域休闲垂钓，消除非法捕捞隐患。

二是大力推动长江野生江鲜禁售禁食。健全水产品合法来源凭证制度，落实水产品加工、经营环节进货查验要求，严禁采购、加工、销售非法捕捞渔获物。聚焦水产品交易市场、餐饮场所、电商平台等市场主体，严厉打击以长江野生鱼、长江江鲜等为噱头的营销活动，着力营造“水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃”的良好氛围。

三是加快补齐长江渔政执法能力短板。建设长江渔政执法监管指挥调度系统平台，实施“亮江工程”，通过视频、雷达等信息化监控手段，实现重点禁捕水域技防全覆盖。建强部省共建共管渔政基地和长江渔政特编船队，强化跨部门、跨区域的执法协作机制。推动各地加强渔政执法队伍和装备条件建设，推动“一江两湖七河”重点县市达到渔政执法“六有”目标，引导执法力量向基层一线倾斜，推动日常执法监管能力与长江“十年禁渔”要求相适应。

来源：中国渔政

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